Vidéo récapitulative
Le 3 octobre 2017, le McCain Institute for International Leadership de l’Arizona State University a accueilli le prochain volet de sa série Débat et décision, «Russie: il est temps de contenir?»
L’événement a également marqué le lancement du nouveau livre de David J.Kramer, «Retour au confinement: faire face au régime de Poutine.»
Arguant que les États-Unis devraient contenir la Russie:
- David J. Kramer, Senior Fellow, Florida International University, et Senior Fellow affilié, McCain Institute
- Evelyn N.Farkas, associée principale non-résidente, Conseil de l’Atlantique et analyste de la sécurité nationale pour NBC / MSNBC
Arguant que les États-Unis devraient engager la Russie:
- Thomas Graham, directeur général, Kissinger Associates
- Matthew Rojansky, directeur du Kennan Institute du Woodrow Wilson Center
Le débat était animé par Elise Labott, correspondante de CNN Global Affairs.
LES ARGUMENTS CLÉS
Présentant l’argument selon lequel les États-Unis devraient contenir la Russie, Kramer a souligné l’argument de «la menace claire et existentielle» que le régime de Poutine fait peser sur les États-Unis, les voisins de la Russie et son propre peuple. Il a fait valoir que l’invasion de la Géorgie et de l’Ukraine par la Russie démontrait le manque de respect de Poutine pour la souveraineté et l’intégrité territoriale des voisins de la Russie, tout comme son utilisation de l’énergie et de la propagande comme outils politiques. Citant l’interdiction par Poutine d’adoptions par des citoyens américains d’orphelins russes en réponse à la loi Magnitsky, le mépris des accords de Minsk relatifs à l’Ukraine, les efforts de cessez-le-feu syriens et le traité INF, la remise en cause des sanctions en Corée du Nord, le soutien aux talibans, l’ingérence sans précédent dans Élections américaines, abus de diplomates américains en poste en Russie et répression horrible des droits de l’homme en Russie, Kramer a conclu que Poutine «est un interlocuteur totalement indigne de confiance, et toutes les administrations qui ont essayé de s’engager avec lui en sont reparties déçues».
En accord, Farkas a appelé à une «stratégie de confinement moderne du 21e siècle»: dissuasion militaire (y compris le renforcement de l’OTAN et d’autres partenaires), des sanctions économiques et une démocratie solide pour mettre en évidence les transgressions russes. Elle a fait valoir que la Russie devait être tenue pour responsable non seulement des invasions, des occupations, des interférences électorales et des guerres de l’information, mais aussi de la violation du Mémorandum de Budapest et de ses implications pour la non-prolifération, la destruction du MH-17, les assassinats ciblés dans le monde et les violations des accords bilatéraux de maîtrise des armements nucléaires et multinationaux.
Faisant valoir que les États-Unis devraient engager la Russie, Graham a commencé par faire allusion à deux débats antérieurs de l’Institut en 2014 et en 2016 cela concernait également la stratégie américaine envers la Russie. Depuis la crise ukrainienne en 2014, les États-Unis ont cherché à contenir la Russie pour changer son comportement, une stratégie qui, selon lui, a échoué, comme en témoigne le contrôle consolidé de la Russie sur la Crimée, le soutien renforcé d’Assad en Syrie en raison du soutien et de l’ingérence de la Russie dans élections en Europe et aux États-Unis. «Le confinement n’a pas fonctionné dans le passé, et cela ne fonctionnera pas contre la Russie aujourd’hui», a-t-il dit, en citant des exemples de l’histoire américaine de tentatives de confinement qui ont échoué, y compris la Chine, Cuba et même l’Union soviétique. Il est impossible de contenir l’une des plus grandes économies du monde et les sanctions décevront. Au lieu de cela, Graham a proposé «un engagement à la hauteur du réalisme», reconnaissant que si la Russie pose des défis, il est essentiel que les États-Unis travaillent avec la Russie pour gérer les différences. En fin de compte, a-t-il dit, les États-Unis auront plus de succès dans leurs relations avec la Russie si le pays aborde ses problèmes intérieurs et rétablit la «promesse de l’Amérique».
Avec Graham, Rojansky a noté que les deux parties ont en fait un terrain d’entente important, mais a souligné deux désaccords fondamentaux. Le premier est «pourquoi la Russie est importante», a-t-il dit, et si les États-Unis se concentrent sur «le régime» et sur sa lutte, la réponse de la Russie sera par nature défensive. Le deuxième est le fonctionnement de la politique en Russie, et il a averti que les États-Unis ne devraient pas tenter d’obtenir des résultats sûrs au nom du peuple russe, car les failles des États-Unis la rendent incapable de se présenter comme un «gardien» crédible, et ce faisant provoquerait en outre une réponse «nous contre eux».
CONCLUSIONS ET RECOMMENDATIONS
- Rojansky: S’inspirant du «Long Telegram» de George Kennan en 1946, il a plaidé pour une connaissance et une expertise plus approfondies sur la Russie, avec les États-Unis définissant clairement ses intérêts et les conséquences de leur franchissement. Faisant davantage écho à Kennan, il a soutenu que «le leadership par l’exemple» est l’outil le plus efficace pour promouvoir les intérêts américains.
- Farkas: Pour résister à l’aggravation de leurs propres faiblesses, les États-Unis doivent repousser la Russie et son intrusion dans la démocratie américaine, défendant ainsi sa démocratie ainsi que l’ordre international et l’économie de marché libre.
- Graham: La plus grande menace pour la démocratie existe aux États-Unis. S’il est plus facile de blâmer l’ingérence russe, les États-Unis doivent renforcer leur cybersécurité, éduquer leur population sur des aspects tels que les fausses informations et finalement mettre de l’ordre dans son système afin que si la Russie tente de s’introduire, elle échouera.
- Kramer: Les États-Unis ont besoin d’une approche plus stricte dans leurs relations avec la Russie, notamment en augmentant les sanctions, en renforçant les voisins de la Russie et en les aidant à réussir, en combattant les violations des droits de l’homme de la Russie, en enquêtant sur la corruption russe et en protégeant l’intégrité des systèmes politiques et économiques américains.
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